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    沪《村委会组织法》实施办法通过 成员实行任期和离任审计

    2017-10-30 11:27:44    来源:解放日报    浏览:1   

      原标题:市人大常委会通过《村委会组织法》上海实施办法村委会成员实行任期和离任审计

      上海现有1593个村民委员会。哪些村务工作需要公开,村委会成员的报酬补贴由谁决定,村委会成员离任时怎么进行审计?日前,市十四届人大常委会第三十五次会议表决通过了《上海市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》。《实施办法》自5月1日起正式实施。

      农村集体资产处置有章可循

      随着农村城市化进程的加快,“城中村”“空壳村”等不断出现,村民委员会、村民小组的撤并也时有发生,其中涉及到事关村民切身利益和农村稳定的集体资产处置等问题。

      《实施办法》通过总结实践经验,明确村民委员会的设立、撤销、范围调整、更名,需由乡镇人民政府提出,经村民会议讨论通过,报区人民政府批准后实施。

      那么,是先撤村,还是先处置资产?

      按照《实施办法》,“村民委员会、村民小组撤销或者范围调整的,应当按照相关程序先行对村、村民小组集体资产清产核资、明晰产权,并制定集体资产处置方案。集体资产处置方案应当符合市区有关规定,并经村民会议、村民小组会议分别讨论通过,报乡镇人民政府审核同意后实施。”

      此次修订理顺了村委会和乡镇人民政府的关系,《实施办法》规定,乡镇人民政府指导、支持、帮助村委会依法开展自治活动,但不得干预依法属于村民自治范围内的事项,不得侵占或者违规处置村、村民小组集体财产。

      村委会成员报酬须开会讨论

      村民会议是广大村民进行民主协商、民主决策的重要制度平台。《实施办法》从两个方面进行修改:一是完善召集村民会议的条件和通知要求。二是完善村民会议的职权规定。规定村民会议审议村民委员会的年度工作报告,评议村民委员会成员的工作,有权撤销或者变更村民委员会、村民代表会议不适当的决定;同时,根据上位法精神和本市实际,逐一列举应当经村民会议讨论决定的事项,包括制定和修改村民自治章程和村规民约,推选村务监督委员会成员,村民委员会成员和其他参与村务工作人员的报酬、补贴方案,本村财务预算、决算和收支情况报告等。

      经济责任审计防“小官大腐”

      村委会成员任期和离任经济责任审计是村民群众关心的热点问题。为预防和治理“小官大腐”现象,《实施办法》对审计事项、组织实施和审计结果公布等作了补充完善。

      《实施办法》明确,村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计,审计包括本村财务收支情况、债权债务情况、政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况、本村建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况、本村资金管理使用以及本村资源的承包、租赁、担保、出让情况,征地补偿费的使用、分配情况,以及法律、法规规定或者本村五分之一以上年满十八周岁的村民要求审计的其他事项。

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